О перспективах развития современных демократических государственных
систем

Посвящаю выдающемуся российскому учёному
Сергею Петровичу Капице, поддержавшему
меня в процессе работы над текстом.


Концептуальные положения

1. Морфология развития современных демократических государственных систем обнаруживает чётко выраженную тенденцию становления в их недрах правовой государственной системы. Совмещение систем возможно лишь до тех пор, пока противоречия между ними разрешимы политическими средствами.
Эти противоречия выражаются в таких проблемах демократических государственных систем, как "экспорт демократии" и принудительное сохранение целостности государств. Но основное противоречие несовместимости этих государственных систем состоит в несовместимости их системообразующих принципов.

2. Совмещение несовместимых системообразующих принципов рассматриваемых систем происходит вследствие совмещения в общественном сознании логически несовместимых понятий "общего" и "целого", находящих выражение в широко распространённой формуле: "в общем и целом".Тогда как "общее" возникает в результате сложения элементов в метрических системах построения механизмов, а "целое" - в итоге деления в ультраметрических системах формирования организмов.
Соответственно, демократическая государственная система является результатом механического сложения её региональных и/или национальных субъектов, а правовая - итогом её деления до отдельных граждан -  субъектов правовой государственной системы.

3. В правовой государственной системе (в дальнейшем - в правовом государстве) отсутствует возможность делегирования гражданами собственных представительских полномочий, поскольку сами граждане являются его субъектами и могут делегировать и представлять только самих себя. Поэтому, основанные на выборах представителей граждан, структуры власти демократической государственной системы (в дальнейшем - демократического государства), в принципе, не могут быть сформированы в правовом государстве. В правовом государстве могут избираться только законы, а не граждане! Тогда как граждане должны назначаться на любую должность в правовом государстве на основании результатов конкурса проводимого соответствующим профессиональным аттестационным советом.

4. В правовом государстве необходимо, прежде всего, преобразовать все выборные структуры законодательной власти демократического государства в работающий на профессиональной основе Институт Законодательства, который будет аккумулировать посредством современных технических средств законодательные инициативы граждан "ius", приводя их к законопроектам "lex", которые после опубликования и обсуждения в СМИ должны быть вынесены на всеобщий законодательный референдум.

5. В правовом государстве необходимо также преобразовать все выборные структуры исполнительной власти демократического государства в работающий на профессиональной основе Институт Исполнения Закона, на который должны возлагаться функции контроля правовых отношений, судопроизводства, обеспечения внутренней и внешней безопасности граждан, социальной опеки нетрудоспособных и  т.д.
Выборная должность президента демократического государства должна быть упразднена. А управленческая функция, делегированная президенту гражданами, - возвращена гражданам в форме всеобщего законодательного референдума.
Высший аттестационный совет Института Исполнения Закона должен обладать правом назначения по конкурсу на должность президента правового государства граждан из числа претендентов достигших сорокадвухлетнего возраста, независимо от их расовой, национальной и половой принадлежности  только на один срок от 1-го до 3-х лет без пролонгации.
По окончании срока пребывания в должности президента эти граждане получают пожизненный статус членов президентского совета, собираемого действующим президентом для принятия незамедлительных решений как внутри государственных, так и межгосударственных вопросов.

6. Поскольку необходимость участия во всеобщем законодательном референдуме всех граждан обусловлена невозможностью делегирования ими собственных представительских полномочий, граждане, не принимающие участия в законодательном референдуме без уважительных причин, утрачивают статус субъектов правового государства.
Таким образом, преобразование демократического государства в правовое государство возвращает законодательную функцию представительной власти гражданам - единственным субъектам правового государства.
  
7. Рассмотрим принципы формирования систем жизнедеятельности граждан в правовом государстве.
На смену родовым, расовым, классовым, партийным и конфессиональным принципам формирования систем жизнедеятельности граждан демократического государства в правовом государстве выступают функциональные принципы, на которые возлагается роль интегрирующих начал формирования систем жизнедеятельности граждан.
Эти принципы позволяют преобразовать синкретные взаимосвязи систем жизнедеятельности граждан демократического государства в целостные, функционально-взаимосвязанные автономные системы жизнедеятельности граждан в правовом государстве: духовную, образовательную, государственно-правовую и хозяйственную.
В качестве аналога целостного взаимодействия функционально-взаимосвязанных автономных систем жизнедеятельности граждан правового государства должен быть рассмотрен человеческий организм осуществляющий целостное взаимодействие функционально-взаимосвязанных автономных систем: нервно-чувственной, дыхания, кровообращения и обмена веществ.

8. Духовная система формируется по принципу свободы в удовлетворении запросов граждан, жизнедеятельность которых ориентирована на одухотворение и развитие сознания и бытия человека. Это является прерогативой науки, искусства и религии. Образовательная система формируется по принципу равноправия граждан в получении образования. Государственно-правовая система формируется по принципу равенства граждан перед законом.  Хозяйственная система формируется по принципу братства в достижении благосостояния граждан.

9. Когда на государственно-правовую систему жизнедеятельности граждан возлагаются обязанности по удовлетворению духовных, образовательных и хозяйственных потребностей граждан, она оказывается не в состоянии исполнять функционально присущие ей обязанности перед обществом по разработке проектов законов, судопроизводству, обеспечению внутренней и внешней безопасности граждан, контролю правовых отношений, соблюдению равных прав пользования гражданами как личной собственностью, так и собственностью общенационального значения, социальной опеке нетрудоспособных и т.д.
Поэтому государственно-правовую систему необходимо освободить от обязанностей по материально-техническому обеспечению духовной, образовательной и хозяйственной систем жизнедеятельности граждан.

10. Вместе с тем, поскольку государственно-правовая система формируется по принципу равенства, духовная, образовательная и хозяйственная системы жизнедеятельности граждан подвергаются под её влиянием прокрустовым эффектам унификации, способствующим развитию ограниченных материальных стандартов и усечённых духовных запросов граждан. Поэтому государственно-правовую систему необходимо освободить также и от обязанностей, связанных с управлением этими системами.
Соответственно, все структуры  управления духовной, образовательной и хозяйственной системами: министерства,  ведомства, управления, комитеты, агентства, службы и так далее, - должны быть упразднены, предоставляя самим системам возможность функционально правомерной организации снизу доверху.
Освобождённые от служебной деятельности сотрудники всех структур государственно-правовой системы  будут активно востребованы соответствующими интенсивно развивающимися структурами этих систем.

11. Чтобы рассмотренные преобразования оставались необратимы, государственно-правовой системе необходимо безвозмездно передать духовной, образовательной и хозяйственной системам жизнедеятельности граждан права на всю функционально используемую ими государственную собственность за исключением собственности, которую государственно-правовая система использует для собственных институтов, силовых структур, вооружённых сил и ОПК.
Но одновременно с передачей государственно-правовой системой прав на собственность, системам жизнедеятельности граждан должны быть переданы также и обязанности по материально-техническому обеспечению этой собственности.

12. Теперь рассмотрим проблему целостности.
Демократическое государство как совокупное образование субъектов не обладает целостностью, поэтому оно не вправе препятствовать и выходу своих субъектов. Преобразование демократического государства в правовое позволяет решить проблему целостности государства не принудительным удержанием его субъектов, как это происходит сегодня в ряде демократических государств международного сообщества, но преобразованием совокупного геополитического пространства субъектов демократического государства в целостное правовое пространство субъектов правового государства - граждан.

13. Для такого преобразования сегодня наиболее эффективен механизм суверенизации, который должен быть задействован в разделении региональных и/или национальных субъектов демократического государства до отдельных граждан как суверенных субъектов правового государства.
Механизм суверенизации позволяет автоматически преобразовать всё геополитическое пространство субъектов демократического государства в целостное правовое пространство субъектов правового государства.
Соответственно, с упразднением субъектов демократического государства их управленческие структуры должны быть преобразованы в структуры Института Исполнения Закона правового государства.
Таким образом, проблема выхода субъектов правового государства - граждан будет решаться в индивидуальном порядке вне зависимости от его целостности.

14. Из изложенного очевидно, что демократическая государственная система как система власти народа принципиально отличается от правовой как системы власти закона.
Преобразование демократического государства в правовое осуществляется путем рассмотренных преобразований при которых власть закона формируется самими гражданами и составляет правовую основу их жизнедеятельности в духовной, образовательной, государственно-правовой и хозяйственной системах.
На представителей этих систем необходимо возложить обязанности по изучению всех вопросов взаимодействия функционально взаимосвязанных систем жизнедеятельности граждан. Их предложения, наряду с законодательными инициативами граждан, должны передаваться Институту Законодательства для переработки в законопроекты, которые затем будут вынесены на всеобщий законодательный референдум.
Только принятые на всеобщем референдуме граждан законы правового государства приобретают общезначимый статус и сакральный смысл: "Vox populi vox Dei".


Симон Киквадзе
25 декабря 2000г.
г. Санкт-Петербург