О перспективах развития современного демократического государства

Посвящаю выдающемуся
российскому учёному Сергею Петровичу Капице,
поддержавшему меня в процессе работы над этим
текстом. Сделанные им замечания выделены курсивом.



Концептуальные положения

1. Морфология развития демократической общественной системы обнаруживает чётко выраженную тенденцию становления в её недрах правовой системы. Их совмещение возможно лишь до тех пор, пока противоречия между ними разрешимы политическими средствами.
Эти противоречия выражаются в таких проблемах современного демократического общества, как "экспорт демократии" посредством "цветных" революций или открытых военных действий, целостность демократических государств, терроризм и коррупция на всех уровнях власти.
Но основное противоречие несовместимости этих общественных систем состоит в несовместимости их системообразующих принципов.

2. Совмещение несовместимых системообразующих принципов рассматриваемых систем происходит вследствие совмещения в общественном сознании граждан логически несовместимых понятий "общего" и "целого", находящих отражение в распространённой среди необразованных людей формуле: "в общем и целом".
Тогда как "общее" возникает в результате сложения элементов в метрической системе построения механизма, а "целое" - в итоге их деления в ультраметрической системе формирования организма.
Соответственно, демократическая государственная система является результатом механического сложения её региональных и/или национальных субъектов, а правовая - итогом их деления до отдельных граждан, являющихся субъектами правового государства.

3. В правовом государстве отсутствует возможность делегирования гражданами собственных представительских полномочий, поскольку сами граждане являются его субъектами и могут делегировать и представлять только самих себя. Поэтому, основанные на выборах граждан, структуры власти демократического государства, в принципе, не могут быть сформированы в правовом государстве. В правовом государстве могут избираться только законы, а не граждане! Тогда как граждане должны назначаться на любую должность в государстве на основании результатов конкурса проводимого соответствующим аттестационным советом.

4. В правовом государстве необходимо, прежде всего, преобразовать все выборные структуры законодательной власти демократического государства в работающий на профессиональной основе Институт Законодательства, который будет аккумулировать посредством современных технических средств законодательные инициативы "ius" граждан, приводя их к законопроектам "lex", которые после опубликования и обсуждения в СМИ должны быть вынесены на всеобщий законодательный референдум правового государства.
Поскольку необходимость участия во всеобщем законодательном референдуме всех граждан правового государства обусловлена невозможностью делегирования ими собственных представительских полномочий, граждане, не принимающие участия в законодательном референдуме без уважительных причин, автоматически утрачивают статус субъектов правового государства.
Таким образом, преобразование демократического государства в правовое возвращает законодательную функцию представительной власти  гражданам - единственным субъектам правового государства.

5. В правовом государстве необходимо преобразовать также и все выборные структуры исполнительной власти демократического государства в работающий на профессиональной основе Институт Исполнения Закона, на который будут возлагаться функции контроля правовых отношений субъектов и судопроизводство. 
Выборная должность президента демократического государства должна быть упразднена. А управленческая функция, делегированная Президенту гражданами демократического государства, - возвращена гражданам в форме всеобщего законодательного референдума.
Высшая аттестационная комиссия Института Исполнения Закона должна обладать правом назначения по конкурсу на должность Президента правового государства граждан из числа претендентов, достигших сорокадвухлетнего возраста, независимо от их расовой, национальной и половой принадлежности.
По истечении срока пребывания в должности Президента эти граждане должны получать статус постоянных членов Совета, возглавляемого действующим Президентом.
 
6. Перейдём теперь к рассмотрению принципов формирования систем жизнедеятельности граждан в правовом государстве.
На смену родовым, расовым, классовым, партийным и конфессиональным принципам формирования систем жизнедеятельности граждан демократического государства в правовом государстве выступают функциональные принципы, на которые возлагается роль интегрирующих начал формирования систем жизнедеятельности граждан.
Эти принципы позволяют преобразовать синкретные взаимосвязи систем жизнедеятельности граждан демократического государства в целостные, функционально взаимосвязанные системы жизнедеятельности граждан в правовом государстве: хозяйственную, государственно-правовую и духовную.

7. Хозяйственная система формируется по принципу братства в достижении благосостояния граждан.
Государственно-правовая система формируется по принципу равенства граждан перед законом.
Духовная система формируется по принципу свободы в удовлетворении потребностей и запросов граждан, жизнедеятельность которых ориентирована на одухотворение  природного бытия и сознания человека. Это является прерогативой науки, образования (включающего в себя воспитание, обучение и развитие человека в соответствии с его природными способностями) и СМИ.

8. Когда на государственно-правовую систему жизнедеятельности граждан возлагаются обязанности по удовлетворению духовных и хозяйственных потребностей и запросов граждан, она оказывается не в состоянии исполнять функционально присущие ей обязанности перед обществом по разработке законов, контролю правовых отношений, судопроизводству, социальной опеке нетрудоспособных, обеспечению внутренней и внешней безопасности граждан и соблюдению их равных прав  пользования объектами общенационального значения.
Вместе с тем, поскольку государственно-правовая система формируется по принципу равенства, духовная и хозяйственная жизнедеятельность граждан подвергается под её влиянием прокрустовым эффектам унификации, способствующим развитию ограниченных материальных стандартов и усечённых духовных потребностей и запросов граждан.
Поэтому государственно-правовую систему необходимо освободить от обязанностей по материально-техническому обеспечению духовных и материальных потребностей и запросов граждан.

9. Наряду с освобождением от обязанностей по материально-техническому обеспечению духовной и хозяйственной систем жизнедеятельности субъектов, государственно-правовую систему необходимо освободить также и от обязанностей, связанных с функцией управления этими системами.
Таким образом, все структуры обеспечения и управления духовной и хозяйственной системами: министерства, ведомства, комитеты, агентства, службы и так далее, - должны быть упразднены, предоставляя этим системам возможность их функционально правомерной организации.
Освобождённые от служебной деятельности сотрудники этих структур государственно-правовой системы будут активно востребованы соответствующими интенсивно развивающимися структурами духовной и хозяйственной систем.

10. Чтобы рассмотренные преобразования оставались необратимы, государственно-правовой системе необходимо безвозмездно передать духовной и хозяйственной системам жизнедеятельности граждан права на всю функционально используемую ими государственную собственность за исключением собственности, которую она использует для собственны институтов, силовых структур, вооружённых сил и ОПК.
Но одновременно с передачей государственно-правовой системой прав на собственность системам духовной и хозяйственной жизнедеятельности граждан должны быть переданы также и её обязанности по материально-техническому обеспечению этой собственности.

11. Демократическое государство как совокупное образование субъектов не обладает целостностью, поэтому оно не вправе препятствовать выходу своих субъектов. Право выхода было признано за всеми субъектами СССР ещё в Конституции 1936 года, хотя в ней не был прописан соответствующий для этого механизм.
Преобразование демократического государства в правовое позволяет решить проблему целостности государства не принудительным удержанием его субъектов, как это происходит сегодня в ряде демократических государств международного сообщества, но преобразованием совокупного геополитического пространства субъектов демократического государства в целостное правовое пространство субъектов правового государства - граждан.

12. Для такого преобразования сегодня наиболее эффективен механизм суверенизации, если только он будет задействован в полной мере своих возможностей деления субъектов демократического государства до отдельных граждан в качестве суверенных субъектов правового государства.
Механизм суверенизации позволяет автоматически, а не при помощи автоматов, преобразовать геополитическое пространство субъектов демократического государства в целостное правовое пространство субъектов правового государства - граждан. Соответственно, вместе с упразднением субъектов демократического государства их управленческие структуры должны быть преобразованы в контрольные органы Института Исполнения Закона правового государства.
Таким образом, проблема выхода субъектов-граждан правового государства будет решаться в индивидуальном порядке безотносительно к его целостности.

13. Из изложенного очевидно, что демократическая общественная система как система власти народа принципиально отличается от правовой как системы власти закона.
Преобразование демократической общественной системы в правовую можно осуществить только путем преобразования её субъектов, при котором власть закона как наименьшее кратное разделяется без остатка всеми гражданами и составляет правовую основу их жизнедеятельности в хозяйственной, государственно-правовой и духовной системах.
Представители этих систем в правовом государстве должны на постоянной основе взаимодействовать друг с другом. На них необходимо возложить обязанности по проработке всех общегосударственных вопросов.
Их решения, наряду с законодательными инициативами граждан, должны передаваться Институту Законодательства для переработки в законопроекты, которые затем для обретения статуса законов будут вынесены на всеобщий законодательный референдум правового государства.
Таким образом, принятые на референдуме правового государства, законы приобретут изначально присущий им сакральный смысл: "Vox populi vox Dei".



25 декабря 2013г.
г. Санкт-Петербург